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“撤二建一”设立新静安区上海是如何进行区划调整?
2020-11-07 [36007]

帝都娱乐:11月4日上午,上海召开工作会议,宣布撤销闸北区、静安区,成立新静安区。9月初,政府透露的两区舟山市,今天终于带着听意见的消息落地了。这样一来,上海的中心城市往往就有了第一个真正穿越苏州河的空地。

背后是什么意思?自2000年以来,上海已经五次没有调整行政区划。思维方式如何?剑接下来会指向哪里?经过一段坊间流传,9月7日晚,上海官方透露,闸北区静安区撤二楼、撤一楼工作正在筹划中,正在听取意见。如果上海新闻要排在9月份,这篇文章无疑会排在第一位。

值得注意的是,这是新世纪以来上海第五次区划调整。在这个变化之前,各行各业的人印象深刻的有三次:2000年的石楠黄埔,2009年的浦东南汇,2011年的黄埔卢湾。

但是为什么这是第五次呢?因为很多人很容易记住另一个相对较小的变化:2005年长兴岛、横沙岛从宝山区转移到崇明县首府。无论你在哪里,调整行政区划都是一件大事,通常需要很长时间的学习和判断,所以一定不要综合考虑,行动起来也不会很小心。从这个时候开始,仔细观察近几年在区划调整中倒下的孩子,是审视上海发展思路的一个特殊角度。如何考虑除法乘法15年来,上海的除法调整一直在做乘法。

但是谁和谁加在一起还不足以让市场上的人长期有兴趣的聊天。然而,婚姻的问题不仅有趣,而且反映了远见和思考。

前四次乘法基本不是偶然。黄埔和石楠都是上海的老城区,气质相似,地处南北,中间隔一年只有一条人民路。

而且外滩在两区管辖范围内,但由于分区问题,仍然没有形成贯穿全线的滨江大道。外滩景观带出一条断路,南北不一样。

长兴和横沙分为崇明,以形成长江口三岛的大崇明格局,探索发展方式的转变。其性质不同于其他调整,这里不再赘述。浦东南汇被指出是天然之地,当年用的词也不一样。

其他几个分区调整,包括这次的闸北、静安,都叫“退一开一”,特别是浦东,叫:取消南汇区,行政区转移到浦东新区。这是因为浦东的能源水平比不上南汇,浦东还是上海乃至中国改革开放的王牌。

R&D浦东在2009年分裂时已经对外开放了近20年,因此有必要采取重大举措来促进其第二次创业。黄埔卢湾有一定的后世博背景。当时上海世博会闭幕式在即,其浦西公园属于前黄埔区和卢湾区,世博会期间分别作为最佳实践中心区和企业馆区。

两区分割后,毫无疑问可以整体推进浦西公园之前的利用。与此同时,在11年前黄浦江与石楠市分裂的基础上,黄浦江浦西江岸线一分为二地向南延伸。

静安的对象是闸北面积只有7.62平方公里的静安区,比四年前消失的前卢湾区小了一点,是名副其实的上海大区。多年来一直有很多关于这个口袋区域安全的谣言。

因此,参与者和旁观者对舟山计划的实施有足够的心理准备。然而,舆论仍然摇摆不定。主要重点是:为什么是闸北,高阳的静安是不是有点无奈?只是不是今年,甚至不是近两三年。早在2000年黄埔石楠时期,关于静安合并的轶事讨论就非常丰富。

当时,有许多流行的观点,即im 看地图。静安毗邻黄埔、徐汇、长宁、普陀、闸北。

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原本被指出不太可能的闸北,终于脱颖而出。位置和顺序最重要。

从地理上来说,上海的中心区域基本上没有隔着苏州河清理。一条苏州河从东到西,从北到南,使上海市区在一定程度上形成南北二元结构。苏州河以南的黄埔、静安、长宁、徐汇,历史基础好,发展慢。苏州河以北的杨浦、虹口、闸北、普陀,改造任务较旧区轻,产业结构转型压力较小,故称北四区。

从这个角度看,闸北静安不利于突破旧苏河格局,尝试渡河清领新思路。与此同时,闸北在北四区后劲十足,上海智库专家也谈了近几年的中心城市转型。现在可以得出结论,大面积的土地用于研发,在中心城区非常珍贵,黄金量很大。而且,闸北是上海地理概念的中心。

据说拍一张上海地图打八折,中心是闸北。如果说黄浦石楠和浦东南汇高低贵贱,黄浦卢湾是一股强大的力量,闸北静安介于两者之间,附近更是越来越强。如何解读上海大棋局分区变动是一个简单的算术问题。

乘法是最不受关注的,但也是外在可行的。除此之外,如何做好除法和乘法可能更重要。

除法比较好解释。降低行政成本是区划调整的应有之义,区划后的一个方向是精简机构,提高行政效率。

但这似乎很容易。2000年黄埔和石楠刚刚分家的时候,有些局有80多名工作人员,有些部门有10多名司级干部。

新黄浦区用了半年多时间,从舟山之初的85个部门增加到46个,基本完成了机构设置和人员分流。乘法自然就更难了,因为它不仅需要物理反应,还需要化学反应。在南方城市黄埔,重建中心城市是一个不可能的倍增。新黄埔区明确提出要建成超大型国际城市的现代化中心城市,成为市中心的现代化中心商务区和现代化居住区。

简单来说,就是建设21世纪的上海现代化中心城市。11年后,黄浦的卢湾,闸北的静安,15年后,在某种程度上,也是这样的想法。再回头看浦东。随着2009年南汇的回归,推进浦东新区实现的一个倍增就是如何成为上海减缓金融航运中心建设的核心功能区和主战场。

浦西中心区15年来三轮区划调整最重要的目标是推进世界级中心商务区,与浦江对岸的大浦东形成良性对话,对上海建设国际大都市产生深远影响。也是中国改革开放的新的战略趋势。从制度上看,当年有利于集权的制度模式很好的调动了区域发展的积极性。

随着发展方式的转变,如何促进市场与区域的融合,已经成为一种内在的排斥怨恨。而通过分区调整来避免行政区划过小带来的发展局限,构成适应当前环境发展阶段的空间格局,则越来越合适。

值得注意的是,现在很有可能仍然会进行分区调整。上海东部和中部行政区划多次调整后,如果我们着眼于更好地打造西部引擎,形成东西部同步格局,应该会更加出人意料。_帝都娱乐。

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