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试论我国政府公共服务外包:问题及完善
2021-03-16 [13091]

【摘要】:20世纪70年代以来,公共服务合同外包作为一种全新的获取政府服务的方式,被西方公共部门广泛采用。英国、美国、瑞典等国家都不同程度地实施了公共服务合同外包制度。但是,在实施服务外包的过程中,政府仍然没有出现成本核算错误、* * *、监管责任缺失等问题。

认真分析并采取有效措施解决这些问题,对于提高公共服务质量具有重要意义。【关键词】:政府合同公共服务外包合同总承包一、政府公共服务外包的含义和范围。

我们所谓的合同总承包(外包)制度,是指政府通过合同谈判将一些确定的公共产品生产职能转移给民营企业或非营利组织,形成政府主导、不同主体共同参与的格局。这意味着政府可以利用公共支出获得某种服务,但并不意味着必须依靠政府雇员和设施来获得这种服务。政府可以通过合同招标的方式调动私营部门的资源来构建服务供给。

政府实行合同总承包时,首先要自由选择总承包对象,即确认哪些公共服务可以对外承包。一般来说,作为公共管理的社会公共服务是指由政府经营的、涉及社会生活各个领域人民基本利益的公共事业。二、政府公共服务外包过程中不存在问题。

1.公共服务的成本不能取决于性别。合同定价是公共服务外包合同中最重要的内容之一,它承诺政府应向承包商支付的报酬。这就拒绝了政府准确计算机构内部运营成本,确认了一项公共服务成本的底线。政府开始核算的时候,更容易忽略一些隐性成本,比如设施、设备、运输等方面的费用,合同招标费用,合同监理费用,都不计入:经常性营业费用。

因此,服务成本核算的偏差很可能影响合同定价的准确性,导致未能成功遵守合同。毕业于http://www.lw54.com,纸网2。合同投标的公平性。

政府公开招标的最终目的是自由选择最有实力的投标者来分担获得公共服务的责任。整个招标过程必须严格按照法定程序进行,遵循公平、公正、公开的原则,确保投标人的合法权益。然而,一些官员将公共服务的外部招标视为滥用权力谋取私利和寻租的机会,并通过行贿帮助一些投标人敌视潜在的投标损失。一些地方政府部门甚至在幕后与投标人达成协议,整个投标过程都是徒劳。

3.合同执行过程中的监督缺陷。公共服务外包带来了典型的委托——代理模式。作为代理商,私人承包商自然是逐利的。

如果不加以约束,他们很可能会通过降低服务质量、提高服务价格来坚持次优利润,这与政府的公共利益最大化目标背道而驰。在实践中,在与私营部门的承包商签订合同后,政府往往无法有效监督合同的遵守情况,特别是在没有专业人员监督获得服务过程中的技术问题的情况下。

一些私营部门利用政府和承包商在合同履行过程中的信息不对称,表面上大力服务公众,实则为企业攫取商机和利益。3.政府实施公共服务外包的有效措施1。

公共服务外包业务需要建立社会调查、民主决策和科学决策的制度。关键是制度创新,要建立广泛的社会调查制度,推进民主决策和科学决策,制定公共服务外包的品种和数量,服务外包的方式和机制 这也是改善党群关系、稳定权力基础、提高公众对政府部门工作满意度的主要希望。

毕业于http://www.lw54.com,纸网。2.要建立外包服务平等对待的管理制度和公开出版放映的订购总承包制度。为了提高公共服务的满意度,我们必须引入市场竞争机制,实施公共出版和承包,这将构成充分竞争,超越排他性垄断,增强公平竞争。

要做好各种保护主义或封杀保护主义,不要分南北地,不要分单位公私,属于市内外关系,实行无歧视的公平国民待遇。为了公平、正义、筛选、诚实和公众失望,有必要发表公开声明。

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3.建立规范、科学的公共服务外包评价体系和动态激励机制。这是公共服务外包公众满意度的制度保障和机制保障,需要大力研究和创造。

首先,要研究制定公共服务外包专项评估和综合评估的评估标准。公共服务外包涉及服务的数量、质量、效率、态度和持续改进水平,很难用一个非常简单的标准来评价和检验。

所以,逃避的关键是研究公共服务对象的主体意志。第二,要建立由政府主管部门主持人、负责管理评价的专业社会统计数据评价机构、客户舆情问卷调查组成的评价体系。第三,要建立适合公开发表的综合评价的激励机制。

还包括两个部分:合同内激励和合同外激励。。

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